鄂州市建筑节能管理办法

第一条  为降低建筑物建造与使用能耗，提高能源利用效率，加强建筑节能与新型墙体材料应用管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《湖北省建筑节能管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
   
    第二条  本市行政区域内新建、改建、扩建建筑，既有建筑节能改造，建筑用能系统运行维护，墙体材料生产、经营、使用等活动及相关监督管理，适用本办法。
    第三条  本办法所称建筑节能，是指在居住建筑和公共建筑的规划、设计、建造和使用过程中，执行现行建筑节能标准，提高围护结构热工性能，采用节能型用能系统和可再生能源利用系统，切实降低建筑能源消耗的活动。
    本办法所称新型墙体材料，是指符合国家和省相关产业政策及技术标准要求，以非黏土为主要原料生产的各类墙体材料。
    本办法所称用能系统，是指与建筑物同步设计、施工、安装的用能设备和设施。
    第四条  市建设行政主管部门负责全市建筑节能与新型墙体材料应用的监督管理。市墙体材料革新与建筑节能办公室具体负责建筑节能的日常管理工作。
    各区建设行政管理部门负责所管辖范围内建筑节能管理工作。
    市发展和改革、财政、国土资源、规划、房产、农业、科技、质监、环保、工商、税务、统计等有关行政主管部门按照各自职责做好本办法的相关实施工作。
      
    第五条  各级人民政府应当将建筑节能专项规划纳入国民经济和社会发展规划。建筑节能专项规划由市、区建设行政主管部门具体负责编制和组织实施。
    第六条  新建建筑应当严格执行国家和省颁布的建筑节能标准。
    既有建筑在改建、扩建时，应当按照建筑节能标准同步进行节能改造。
    第七条  除因旧城改造、房屋拆迁等产生的旧实心粘土砖可就地利用外，新建、改建、扩建建筑，禁止使用实心粘土砖。
    文物保护单位和具有保护价值的历史文化建筑因维修保护需要，经项目所在地建设行政主管部门审核批准后，可以使用实心粘土砖。
   建设行政主管部门应当自收到申请材料之日起5日内提出书面审核意见。
    第八条  建设单位应按照建筑节能的标准委托建筑工程项目的规划、设计与建造，不得以任何理由要求或默许设计、施工、监理单位不执行建筑节能标准，也不得以任何理由降低建筑节能标准或采用不符合建筑节能要求的材料、产品、设备。
    按照合同约定，由建设单位采购的墙体材料、保温隔热产品、门窗、采暖制冷系统和照明设备，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。
    第九条  市规划主管部门在审查城镇详细规划和建筑设计方案时，应当在建筑的布局、体形、通风和绿化等方面综合考虑能源利用和建筑节能的要求,并就建筑设计方案是否 符合建筑节能强制性标准书面征求同级建设行政主管部门的意见,对不符合民用建筑节能强制性标准的,不予核发建设工程规划许可证。
    建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起3日内提出书面审核意见。征求意见时间不计算在规划许可的时限内。
    第十条  设计单位应当依据建筑节能设计标准和禁止使用实心粘土砖的规定进行设计，并在设计文件中注明所选用的建筑节能材料、产品、设备的性能和施工技术要求。设计中应当充分考虑太阳能热水器等节能设施的安装需求。
    第十一条  施工图审查机构应依据建筑节能设计标准强制性条文和禁止使用实心粘土砖的规定，对设计文件进行专项审查。不符合要求的项目，不得出具施工图设计文件审查合格书，市墙体材料革新与建筑节能办公室不予建筑节能设计专项审查备案，并责令改正。
    施工图审查机构应当自收到设计文件之日起3日内提出书面审核意见。
    经审查批准的施工图设计文件不得擅自变更，确需变更且涉及建筑节能设计标准强制性条文的，应报原施工图审查机构重新审查。
    第十二条  市建设行政主管部门在审查项目施工许可申请时，应查验项目的施工图设计文件审查合格书和建筑节能设计专项审查备案单。未提交的或不符合民用建筑节能强制性标准的，不予核发施工许可证；条件具备的，核发施工许可证的时间不得超过10个工作日。
    第十三条  施工单位应按经审查合格的施工图设计文件和建筑节能工程施工质量验收规范编制建筑节能专项施工技术方案，并按要求组织施工，不得使用不合格或不符合设计要求的建筑节能材料、产品、设备。
    第十四条  监理单位应按照经审查合格的施工图设计文件和建筑节能工程施工质量验收规范对建筑节能专项施工技术方案进行确认，按规定实施工程监理，对不合格或不符合设计要求的建筑节能材料、产品、设备，不得同意使用。
    第十五条  建设工程质量监督机构应对在建工程的围护结构（包括墙体、屋面、门窗、幕墙、底层架空楼板等）保温隔热措施、采暖和制冷系统、可再生资源利用、照明和通风 设备等建筑节能质量是否符合要求进行监督检查，不符合要求的，应责令改正，并依法对相关责任主体进行查处。
    第十六条  建设单位组织项目竣工验收前，应先组织建筑节能分部工程专项验收，验收达不到建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
    市墙体材料革新与建筑节能办公室应对建筑节能分部工程专项验收资料进行审核备案，不符合建筑节能强制性标准的项目，责令限期改正。
    第十七条  民用建筑节能实行公示制度。凡新建、扩建、改建或进行销售的民用建筑，建设单位应当将所建、所销售的民用建筑节能性能、节能措施、保护要求在施工现场主要出入口和销售场所显著位置进行公示。
    第十八条  房地产开发企业在销售商品房时，应向购买方明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热工程质量保修期等信息，在商品房买卖合同、商品房预售合同和商品房质量保证书、商品房使用说明书中予以载明，并对其真实性和准确性负责。
    市房地产管理部门对不符合民用建筑节能强制性标准的项目，不予核发商品房预售许可证。
    第十九条  市建设行政主管部门、规划部门、房产部门对建筑节能项目行使审批、审核、备案审查等行政许可和非行政许可审批职能的，严禁违法收取任何费用。
    第二十条  凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应在项目开工前，按照国家和省的有关规定向市墙体材料革新与建筑节能办公室预缴新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。
     列入禁止使用实心粘土砖的项目使用实心粘土砖的，不予返退专项基金。