关于加强北京建筑节能综合管理的分析与建议

工业、建筑、交通为传统三大高能耗领域，建筑能耗所占的比重正不断上升。建筑节能已成为国家“十二五”期间的重点课题。建筑节能不仅是经济问题，也是重要的战略问题。

一、北京地区建筑节能现状与存在的问题

1、按地区北京执行高标准节能要求，节能要求达到80%的目标，许多新建筑，特别是奥运场馆的建设如奥运体育场（鸟巢）、奥运体育馆、国奥村的建筑都可以称为绿色节能建筑的示范工程。但是，在目前楼盘广告中，有的楼盘或建筑只是拿“节能环保”作为噱头，实际上，使用的节能技术与材料均仍处于初级阶段，或者设备设计、运行、管理不协调造成节能建筑不节能等问题。

2、建筑节能材料的质量问题严重，监管不力。例如，根据北京市建筑节能协会统计，北京市涉及建筑保温材料的火灾约占65%，淘汰可燃型保温材料，研发推广不燃型﹑阻燃型保温材料，建立有效的产品设备质量性能、施工技术、工程验收等必要的评估、检测、验收管理制度迫在眉睫。

3、既有建筑（老房）节能改造任务艰巨，但要求管理不严，住宅装修各行其道、自行其事，缺乏管理标准与办法。对装修﹑装饰工程节能要求不严，缺乏技术培训、考核与责任追究等一系列管理制度。

4、对建筑节能的标准规范要求、绿色建筑、低碳生活理念的宣传教育不够，对有关企业与技术人员进行必要的技术培训、考核欠缺。

二、对策建议

1、建立和完善绿色建筑的评估体系，提升建筑设计、建筑施工、建筑装修、建筑装饰工程标准化评估管理水平。建立既有建筑（老房）装修标准指南，提供老房装修的专业培训咨询与技术指导，建立对建筑装修行业与相关企业考核评估验收管理体系。

2、推行成熟可靠的各种新技术、新工艺、新材料、新设备。如可再生能源（包括太阳能、深层地热能、风能、生物质能等）中水、雨水，新型保温隔热材料，节能设备的应用。加强建筑节能的技术开发、评估与推广应用的规范化管理，实施跟踪调查与诚信考核制度。

3、建议将建筑节能纳入市住建委建筑领域专项管理，以强化工程质量和施工安全管理，规范本市建筑市场秩序，专项治理建筑领域的突出问题，重点在建筑工程招投标、工程建设施工许可、工程造价、施工合同和劳务分包监督等八项内容严格执法，建议将建筑节能纳入其中。

4、加强绿色建筑标准化规范化建设，发展低碳的工业化系列住宅产品，有完善的生产流程与质量控制。买房子也像买冰箱、彩电一样，有一份详尽的说明书，阐明该建筑的节能设施与节能效果，运行管理注意事项。

5、建立北京市建筑节能科普宣传教育基地，普遍提高北京市民文明低碳的公民素质，鼎力倡导和提高公民的节能认识，使市民留意生活细节，培养低碳的生活习惯。