根据新一轮城市总体规划修编报告(2010－2020) ，广州将建成“一个中心主城区，南沙、萝岗－新塘、花都三个副城区，增城、从化两个片区，以及外围多个城镇组团组成，沿珠江水系发展的多中心、组团式、网络型的城市梯度空间架构”。中心主城区是广州市域金融业、服务业、传统产业核心区，将继续担负广州传统城市中心的功能，原则上不设立预拌砂浆企业，中心城区所需预拌砂浆由周边各砂浆企业供应；目前已投产的预拌砂浆生产企业主要集中在番禺区，原则上番禺区不再设立新企业；东部南沙、萝岗，北部从化、花都，东北部增城地区目前仍没有预拌砂浆生产企业，重点引导一批能耗高、技术落后的水泥厂、预拌混凝土生产企业转产干拌砂浆，实现预拌砂浆生产企业的合理布局。
（三）推广目标
2010年至2011年，广州市越秀区、荔湾区、海珠区、天河区和白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区和萝岗区新开工的建设工程，政府投资重点工程禁止现场搅拌砂浆,全面使用预拌砂浆。2011年至20年2013年，全市预拌砂浆生产企业基本满足市场要求，全市各区及建制镇中心区域范围内在建建设工程均使用预拌砂浆。2014年后形成完备的预拌砂浆生产，流通，使用产业链，全市基本实现施工现场使用预拌砂浆。在装饰、装修工程和家庭装修中普遍使用干拌砂浆。
三、重点发展领域
通过分地区、分产品、分步骤地推广应用工作，最终实现在整个城区的建设工程、市政工程及装饰装修工程中全面使用预拌砂浆产品的目标。
（一）重点发展生产能力
制定各项鼓励政策，积极吸引社会各方资金投入预拌砂浆的生产，为预拌砂浆产品的推广应用奠定良好的基础，但同时又要平衡供需市场，健康、有序地发展这一新兴产业。重点在广州东部增城、萝岗，北部从化、花都地区发展5至6家预拌砂浆生产企业，以满足当地的市场需要。预拌砂浆的生产品种要多样化，注意预拌砂浆与新型砌筑材料的紧密结合，同时推广重点应放在量大、面广的普通建筑预拌砂浆上，要贯彻《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发〔2003〕341号，重点扶持干混砂浆的发展。据统计，我市2008年水泥使用量在2000万吨以上，其中25%~30%左右应用于搅拌砂浆，砂浆中水泥含量在18%~20%之间，由此以最保守数据推算，全市预拌砂浆需求量在2500万吨以上。根据市场需求和“禁现工作”的逐步开展，我市力争在2009年底形成800万吨的年生产能力，全面启动预拌砂浆市场，到2013年实现1200万吨的年生产能力，2015后全面实现生产能力完全满足市场需要，满足预拌砂浆市场发展需求。加大对预拌砂浆物流系统、机械施工设备的研究，降低设备成本，减少对进口设备的依赖，积极促进预拌砂浆散装化和机械施工先进施工工艺。
（二）重点发展市场推广应用
对于市场的发展将采取引导、强制并举的方式，既要出台鼓励政策调动市场使用预拌砂浆的积极性和主动性，也要采取强制措施限制现场搅拌砂浆。同时，加大宣传力度，与各媒体加强预拌砂浆在保护环境、节能减排方面的功效宣传。积极筹办预拌砂浆机械喷浆施工培训班，聘请香港、澳门等地有经验的师傅培训技术工人，大力推广机械喷浆先进施工工艺，力争2010年在广州市亚运村等政府重点工程中推广使用预拌砂浆，2009年以前开工项目中逐步开始使用预拌砂浆，然后进一步扩大预拌砂浆使用范围，2009年后新开工的建设工程项目全面禁止现场搅拌砂浆，实现施工现场、装饰装修工程中全部使用预拌砂浆。
（三）宏观发展领域
系统地构建预拌砂浆产业链，制定生产、物流设备、施工、设计、定额、质量管理、验收及相关政策，使生产、物流设备、施工、设计、定额、质量管理、验收等方面协调发展，最终建立健康、有序、稳步、全面发展的预拌砂浆产业的宏观发展。发展预拌砂浆应鼓励使用机械抹灰、砌筑，逐步提高机械化作业水平。合理布局砂浆生产企业，以备案形式控制盲目投资造成的浪费。
四、保障措施
（一）加大宣传力度
继续加大发展预拌砂浆的宣传力度。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传发展预拌砂浆的重要性、迫切性，以及由此产生的巨大的经济效益、社会效益和环境效益，并与国家的可持续发展战略和改善人类的生存环境结合起来，使发展预拌砂浆工作得到各级政府领导的重视，形成全社会的共识。
（二）强化管理职能
推进全市主管机构的全面建设，建立和完善目标管理责任制，强化管理职能，提高管理水平，为实现规划目标提供组织保证。主管机构工作人员应具有较高的管理水平和热爱本职、热心为基层服务的素质。各级主管机构要做好调查研究、协调、监督和服务工作，把发展预拌砂浆工作落到实处。
（三）调整产业结构
根据国家产业政策，抓住预拌砂浆产业结构调整的有利时机，从可持续发展的战略方针出发，依靠科技进步，扶优扶强，引导企业强化技术改造，提高产品质量及散装率，更好地为我市经济建设服务。按照“三高”(高起点、高技术、高水平)的发展要求，搞好设施设备建设，提高设施设备的技术含量和效益。
（四）引进资金投入
积极利用市场经济的功能，引导资金多元化投入，努力提高设施设备综合配套能力。必须建立刺激引导资金投入机制，使发展预拌砂浆事业的投资主体社会化和多元化。
我市发展预拌砂浆，必须努力开拓，普及推广，逐步形成全市工程建设使用预拌砂浆的新局面。
二〇一〇年三月二十五日