今年中央1号文件提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励农民依法依规建设自用住房。
本报记者 仲合
以家电下乡、汽车下乡为参考的建材下乡政策，尚处于萌动期就受到了市场的广泛关注。记者从权威渠道了解到，目前建材下乡政策还仅仅是一个框架。但权威人士称，预计春节后行业主管部门就会提交建材下乡的政策草案。
有利于行业洗牌
听说建材产品也要下乡，一位农村小伙子这样说：“我们农村已开始时兴装修房屋了，希望装修材料下乡来。我们不太讲究档次，只要便宜实惠。”
实际上，很多建材企业对农村市场不了解。农民收入水平普遍偏低，多数农村消费者最为关心的是价格问题。因此，是否物美价廉，是农村消费者最为关注的。建材企业要有针对性的开发适合农村市场的产品。建材企业为抢占农村市场，极易引发价格大战，这有利于建材行业重新洗牌。
有专家提醒说，由于建材产品是半成品，售后服务问题将是建材企业进入农村市场须着重考虑的问题。售后服务、产品价格、针对农村市场开发产品，将成为建材下乡能否达到预期效果的决定因素。
有利于优势企业发展
1月29日有报道称建材下乡草案或春节后出炉，受此刺激水泥股当日早盘的表现不俗。江西水泥(000789)强势涨停，太行水泥(600553)、福建水泥(600802)大涨5%。
根据相关数据统计，目前农村民用建筑面积在240亿平方米左右，占全国总建筑面积的60％以上。随着建材下乡补贴的推广，由于补贴范围将集中在一些品牌优势企业，落后产能获得补贴的几率较小，建材下乡将有利于产业结构调整，有利于优秀企业拓展市场。
有利于节能建材发展
建材下乡会更加注重建筑节能产品的推广，包括门窗节能、建筑墙体节能等。目前农村建筑存在多方面问题，如围护结构保温性能差，大部分房屋采用的单层铝合金或木门窗的密封性能差。面对这样的现状，今后农村建筑节能工作的推行势在必行。
华中师范大学教授邓大才认为，建材下乡要注意保证建材质量、降低产品价格、简化补贴手续等问题，让这项惠民政策真正发挥作用。
我国很多建材产品主要用于出口，但受国际金融危机的影响较大，因此建材下乡有利于消化过剩产能。
希望覆盖新农村建设
“农民建房对建材的需求量并不大，如果新农村建设中所需的建材也能纳入建材下乡的范围，市场就非常大了。”中国水泥协会秘书长孔祥忠表示。目前讨论建材下乡的产品目录和补贴额度为时尚早，应首先界定好什么样的需求可以享受建材下乡的优惠。
根据数字水泥网的统计，每年国内农村市场的水泥需求量相对稳定，一般占全国水泥总需求的30％~40％，而其中绝大部分是农村基建方面（如灌溉水道、农村公路等）的需求，尚无法确定来自于农民自建房所需要的水泥用量。孔祥忠认为，由于新农村建设的水泥用量较大，向大中型水泥企业采购的比例也比较大，如果将这部分需求也纳入建材下乡政策的优惠范畴，一方面可以扎扎实实地惠农，另一方面也有利于水泥行业的结构调整。
存在操作性难题
一位水泥行业人士指出，由于大型水泥企业的主要市场在城市，对于农村市场难以做到全覆盖，很多农村市场的水泥供给仍然依靠立窑等落后的生产工艺。这也正是农房和小型水利工程多使用低标号水泥的原因之一。一些大型水泥企业开始担心，建材下乡政策一旦落实，直接受益者将是那些主攻农村市场的小型企业，甚至出现政策惠及落后产能的奇怪现象。
可行性让人担心
建材行业不仅品种众多，包括陶瓷、涂料、门窗、照明等多个类别，而且每一种产品的品牌更是数不胜数。如何制定建材下乡目录产品的标准，更是一大难题。
截至2009年12月15日，家电下乡累计销售产品3430万件，销售金额583亿元。与年初预测的拉动1500亿元消费的目标还存在很大差距。对此，专家认为，这主要是因为农民的消费能力并没有想象的那样强。与购买家电相比，农民购买建材的成本更大，能否收到预期效果，还有待时间验证。
