翻开节能法修订草案，并与现行节能法对比，我们可以发现，修订草案由原先的6章50条增加为7章85条，在法律调整范围和可操作性上都有较大变化。
全国人大财经委员会主任委员傅志寰介绍节能法修订基本思路时指出，修订体现了市场调节和政府管理的有机结合，注重发挥经济手段和市场经济规律在节能管理中的作用。
明确节能执法主体
现行节能法第八条规定，“县级以上地方人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。”
高耗能单位到底由谁来监管？时至今日，我国节能执法主体似乎仍不明确，我国一些地方负责节能监管的部门依旧不是很明晰。
24日十届全国人大常委会第二十八次会议首次审议节约能源法修订草案，对节能执法主体进一步明确，并强化了节能法律责任。同时，草案也顾及到了被督管对象的正当权益。
修订草案第九条规定，“县级以上地方各级人民政府应当明确管理节能工作的部门，负责本行政区域内的节能监督管理工作。”草案还进一步明确了“政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。”
草案同时规定了管理节能工作的部门在节能监管方面的职责，如“对用能单位的用能状况、设计单位执行节能规范和有关节能的标准的情况进行监督检查”和“对用能单位的违法用能行为，依法予以纠正或者给予行政处罚”等。
草案还明确，履行节能监督管理职责不得向被监督管理对象收取任何费用。
强化重点用能单位节能监管
现行节能法第二十八条规定，“重点用能单位应当按照国家有关规定定期报送能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、用能效率和节能效益分析、节能措施等内容。”
重点用能单位是我国的耗能大户。据统计，2006年，钢铁、有色、煤炭、电力、化工等9个行业的922家重点耗能企业的能源消耗占全国一次能源消费总量的31．5％。
节约能源法修订草案指出，年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位、国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位均为重点用能单位。
为进一步强化重点用能单位监督和管理。此次节约能源法修订草案专设了“重点用能单位节能”一节，明确我国重点用能单位能源利用状况报告的报送时间，并且把“节能目标完成情况”列入年度能源利用状况报告。
草案明确规定，重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度能源利用状况报告，能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
出台强制性节能管理措施
现行节能法第十七条规定，“国家对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度。淘汰的耗能过高的用能产品、设备的名录由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门确定并公布。具体实施办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。”
我国现行节能法对淘汰高耗能产品的规定较为模糊，而修订后的节能法则较为具体，其第十四条中规定：“国家对不符合能源效率标准的用能产品（设备）实行淘汰制度。”
修订草案还规定，生产高耗能产品必须符合单位能耗限额标准；对依照法律和行政法规实行生产许可证制度的工业产品，企业存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、耗能高、污染环境、浪费资源情况的，工业产品生产许可证主管部门不得颁发生产许可证证书。
此外，修订草案还明确对家用电器、电动机、电力变压器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。
细化建筑节能管理条款
现行节能法第三十七条规定，“建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。”
进入新世纪，我国城镇化步伐加快。建筑能耗逐年上升也随之而来。
据统计，目前建筑能耗占全国终端能源总消费量27．5％。
24日十届全国人大常委会第二十八次会议首次审议的节约能源法修订草案，对建筑物节能的规定更为严厉细致。
草案规定，不符合建筑节能有关标准的建筑项目不准开工建设。对开工建设的建筑项目，建设行政主管部门应当组织开展建筑节能有关标准执行情况的检查，对不符合建筑节能有关标准的，应当责令改正或者终止施工。对已经建成但达不到建筑节能标准的建筑，不得办理竣工验收手续。
草案要求，使用空调采暖、制冷的公共建筑物应当实行室内温度控制制度；逐步实行供热分户计量、按照用热量计量收费制度；严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。
节约能源法修订草案还结
