广东江门：制定预拌混凝土和预拌砂浆五年发展应用规划

作为建筑工业化的重要内容，预拌混凝土行业和预拌砂浆行业的健康发展与市政基础设施和居民房屋的建设息息相关。近日，结合我市供给侧改革“六新六去”要求，市住房城乡建设局制定研究了《江门市预拌混凝土和预拌砂浆发展应用规划（2016—2020年）》（下称《规划》），对全市预拌混凝土和预拌砂浆行业给出发展方向。

预拌混凝土行业产能增长过快

据了解，江门市自上世纪90年代末开始发展预拌混凝土行业，目前已实现全面普及使用预拌混凝土，每年约有超1000万平方米的建筑工程及大量其它工程使用预拌混凝土。推广使用预拌混凝土取得了良好的社会综合效益：按国家的计算标准，我市“十二五”期间使用预拌混凝土累计节约55万吨标准煤，节电9006万度，节水泥333万吨，减少水泥粉尘排放和二氧化碳排放61万吨和73万吨，综合利用工业废渣750万吨，创综合经济效益7.6亿元。

但目前江门市正面临预拌混凝土行业产能增长过快的难题。数据显示，“十一五”期间，江门市新增搅拌站17家，新增产能1026万立方米；“十二五”期间新增搅拌站14家，新增产能922万立方米。但近年来，江门市预拌混凝土的年均需求量约800万立方米，预拌混凝土的产能超过实际市场需求，企业产能得不到充分利用，设备使用率也较低。

同时，江门市住房城乡建设局表示，由于在行业发展初期未对预拌混凝土搅拌站的布点进行统一规划，江门市部分区域的搅拌站过于聚集在中心城区内，且企业数量多，规模小。同时，随着江门市建设重点逐渐转向滨江新城、大广海湾等地区，出现了预拌混凝土从城区运往郊外的不合理现象，对城市景观、交通和环保等都造成一定影响。与此同时，由于价格、观念、系统配套等诸多因素影响，新型绿色节能建筑材料预拌砂浆推广使用工作仍不理想。

分区调节预拌混凝土行业发展

为给江门市创造更绿色环保的建筑环境，《规划》以市场调节与行政指导相结合原则、东部区域和西部区域分别统筹原则、建成区与发展区差别化调控原则，明确至2020年末，江门市预拌混凝土搅拌站控制在50个以内，混凝土设计生产能力控制在年产3050万立方米以下；预拌砂浆生产企业控制在15个以内，各市中心城区预拌砂浆使用率达20%。

特别在调节预拌混凝土行业发展上，《规划》通过划分禁止新增区、限制发展区和适度发展区，对预拌混凝土行业进行产能及总量控制，优化行业布局。

其中，禁止新增区主要指东部三区一市和西部三市主城区及对环保、景观要求较高的区域，包括蓬江（含白沙、环市、潮连等街道）、江海（含高新区）、新会（含会城街道）及各市主城区区域。禁止新增区内除合理合法解决特殊历史遗留问题外，不得新增搅拌站，并逐步关闭生产条件落后和靠近居住区的搅拌站，将现有搅拌站往外搬迁；限制发展区包括与禁止新增区的相邻地带和城市郊区，即江门市下辖各镇及部分待发展地区。限制发展区原则上不再审批新增项目；适度发展区则指位置较为偏远，且未来有较大发展前景的区域，本次规划将滨江新城、新会银洲湖、鹤山工业城（包括鹤山西部五镇）、开平翠山湖科技产业园、台山工业新城、广东大广海湾经济区及恩平工业园等江门市域核心园区设为适度发展区。适度发展区可根据经济发展及市场需求等新增搅拌站。