“十二五”期间建筑绝热节能材料及制品发展预测

　　四、保障措施

　　1、促进产业组织结构调整，提高产业集中度

　　要充分抓住市场需求旺盛的有利时机，积极培育市场竞争力强的大型绝热材料企业集团，提高生产集中度，有效改善绝热节能材料的规模结构。

　　调动企业的积极性，针对企业的发展现状、生产经营情况及市场状况，推动行业调整结构和企业改造升级。发展几个主业突出、有较强的经济实力和投、融资能力、具备完善的科研开发体系的大公司和企业集团，在珠三角地区、长三角地区、环渤海经济区、东北地区和西北地区等区域培育大型企业集团，特别是在产业基础薄弱的东北、西北地区加大培育力度，形成绝热节能材料产业。成为行业主体和中坚力量，在行业发展中起主导作用。

　　鼓励企业通过兼并重组、强强联合、优势互补，优化产品结构，延长产业链，完善产品配套水平；支持小企业精、深加工，形成以深加工和配套产品为支撑，专业化分工、社会化协作、上下游相互促进、协同发展的产业格局；支持以产品、技术和产业链为纽带，促进区域合作和产业集群发展。

　　2、淘汰落后产能，为建设节约型社会做出贡献

　　目前我国绝热节能材料生产企业中，技术装备落后、工艺水平低、能源消耗高、环境污染的落后产能所占比例比较高，淘汰落后产能是“十二五”期间绝热节能材料行业的一项紧迫任务。只有坚决淘汰落后产能，将那些达不到经济规模，工艺设备落后，产品质量不能满足标准要求的落后工艺、落后设备、落后产品坚决淘汰，优化产业结构，转变经济发展方式、推进经济结构调整，才能提高行业总体质量和效益，才能推进节能减排、环境保护。“十二五”期间，全行业要淘汰落后产能50万吨以上，其中重点淘汰对环境污染严重，生产能耗高，产品质量低、设备工艺落后的小岩棉生产线、小硅酸铝生产线。

　　淘汰落后产能一是要充分发挥市场机制作用，通过有序竞争实现优胜劣汰，促使落后产能自行退出市场；二是要充分发挥经济手段的作用，完善和落实有关政策，强化综合性调控，提高落后产能的资源和环境成本，加速淘汰落后产能；三是要充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，加大执法处罚力度，依法淘汰落后产能；四是要加强组织领导，建立健全工作协调机制，强化监督检查和工作考核，严格实行问责制，加强协调配合和舆论宣传，形成齐抓共管的工作格局。

　　3、培育品牌产品、提高品牌意识

　　品牌是一个企业、一个产品发展的重要组成部分，它代表了企业和产品的形象，反映了产品质量，企业管理水平等丰富内涵，对增强优质产品市场竞争力有很大作用。培育名牌产品是绝热材料行业发展的需要，也是节能工作的需要，通过培育品牌产品使那些质量好、信誉好的产品扩大市场占有率，提高企业竞争能力，这有利于保障绝热材料健康发展。