为此，建议将发展节能建筑纳入“十二五”规划编制考虑范畴，加强规划和指导工作，部分相关指标应纳入“十二五”规划进行考核。
1、大力发展新型墙体材料，鼓励应用建筑节能新技术、新材料。应用优质新型墙体材料建造房屋，一方面建筑功能将得到有效改善，建筑质量和居住舒适度显着提高，可以满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。另一方面还可以将各类工业固体废物“变废为宝”，提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展。积极采用新型墙体材料的同时，还需禁止使用实心粘土砖，改进房屋建筑门窗的保温气密性能，改革并大力推广应用节能型门窗和门窗密封条，重点发展塑钢窗。控制门窗和墙比例，对玻璃的性能提出更高要求，积极采用中空玻璃、热发射镀膜玻璃等新型玻璃。
2、重点抓好对新建建筑执行节能设计标准的监管和落实。抓好新建建筑全面执行建筑节能设计标准。通过建立和完善政策法规体系和技术标准体系，加强各环节的行政监管和执行落实，定期开展督促检查，努力提高新建建筑执行节能设计标准的比例。例如：（1）重视居住区的环境设计，大力发展庭院绿化，为住户创造必要的日照与通风条件，为建筑节能创造良好的室外环境；（2）各地应根据所处地理位置，因地制宜地积极开发利用太阳能。
3、开展既有建筑的节能改造工作。与新建建筑相比，既有建筑总是占绝大多数，能耗要高得多。只有既有建筑节能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下来。既有建筑节能改造，要认真贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见：（1）现有政府办公楼节能改造要先行；（2）能耗过高的大型公共建筑应限期完成改造。改造内容有：加强遮阳、充分利用自然通风条件和太阳能、照明改用节能灯管、减小门窗玻璃面积或改用中空玻璃等新型玻璃、限温启用空调等等。
4、推广城市节约用水和改造城市再生水设施。（1）对新建住宅和公共建筑全面推广节水器具，对已有建筑不符合节水标准的用水器具实施改造。（2）改造城市老化供水管网，减少漏损率。（3）对城市排水系统实行雨水、污水分流建设和改造，这样可将分流的雨水简单循环再生重新利用，同时可大大降低城市污水处理的成本。
5、广泛开展建筑节能宣传教育和学习培训。（1）加强宣传，利用各种媒体做好节能宣传活动，普及节能减排知识，引导公众了解、关心、支持节能减排工作，为工作开展创造良好的社会氛围，使建筑节能深入民心。（2）以国家和省有关政策、法律法规、规范标准为主要内容，对设计、施工、监理、管理等部门相关人员进行学习培训，以提高建筑节能工作水平和能力。（3）宣传推广建筑节能的新技术、新材料和好经验。
6、建立和完善建筑节能工作激励和处罚机制。（1）要将建筑节能列为建设工程竣工验收的一项重要内容。（2）表彰奖励在建筑节能新技术、新材料和新产品的研发、推广、应用等方面取得明显成效的单位和个人，对执行节能标准不力的单位和个人给予批评、处罚。（3）开展建筑节能优秀设计方案评选活动，提升节能综合设计水平。（4）对于大力应用和推广建筑节能的项目或产品，财税部门应给予相应税费上的减免。
