近日，山东省政府发布了《山东省绿色建筑促进办法》（以下简称《办法》），对政府及部门推进绿色建筑发展，从规划建设、运营管理、技术推广、引导激励、法律责任等方面作出明确规定。《办法》的出台，标志着山东省绿色建筑工作进入了有法可依、规范管理的新阶段，对提高绿色建筑发展质量和效益，促进建筑技术革新、生产方式变革，推动住建领域绿色发展、新旧动能转换，具有重要的指导意义。《办法》共七章、四十二条，自2019年3月1日起施行，《办法》主要有四大创新点：
一是提出了绿色建筑全面推广政策。自2014年起，山东省的政府投资或者以政府投资为主的机关办公建筑、保障性住房、公益性建筑及大型公共建筑率先执行一星级绿色建筑标准，其他城镇新建民用建筑自2016年起全部执行绿色建筑设计标准。2018年9月21日，省人大常委会对《山东省民用建筑节能条例》进行修改，规定城市、县城、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑的规划、设计、建设，应当按照规定执行绿色建筑标准。根据山东省绿色建筑发展现状及法规政策，《办法》提出实行分级递进和分类递进相结合的推广模式，规定：新建民用建筑（3层以下居住建筑除外）应当采用国家和省规定的绿色建筑标准，政府投资或者以政府投资为主的公共建筑以及其他大型公共建筑应当按照二星级以上绿色建筑标准进行建设。相较其他省市已出台的绿色建筑法规、规章，这项规定属山东省首创。
二是建立了绿色建筑全过程管理制度。《办法》根据建筑节能、节水、节地、节材、环保等综合性要求，在土地出让、规划、设计、施工、竣工验收、运行维护等环节规定了技术与管理要求，明确了有关部门管理职责及建设、设计、施工、物业管理等单位的责任，形成了环环相扣、多方参与、链条闭合的管理机制。《办法》关于绿色建筑发展专项规划编制要求，使总体规划中的生态环保要求更加细化，易于在控制性详细规划中落实，具有创新意义和操作性。
三是明确了引导激励政策。为推动绿色建筑发展，《办法》单列了“引导激励”一章。一是将省级已经实施的绿色建筑专项资金政策拓展到县级以上人民政府，明确了资金支持方向，有利于各地制定出台财政激励政策。二是规定对绿色建筑的科研开发、建设、运营等实行税收减免、容积率奖励、用能价格优惠等扶持政策。
四是鼓励绿色建筑技术推广。根据山东省地域特点、环境条件等，《办法》规定，推广应用自然通风、天然采光、雨水利用、可再生能源应用、建筑废弃物利用、绿色建材等成熟适用技术产品。鼓励应用墙体保温材料、节能门窗、可再生能源利用等适宜技术建造绿色农房。同时，为推动绿色建筑与装配式建筑融合发展，鼓励绿色建筑采用装配式方式建造，规定政府投资或者以政府投资为主的建筑工程采用装配式建筑技术与产品，在新建建筑规划条件和建设条件中明确装配式建筑要求，鼓励推广装配式建筑全装修。
