辽宁省盘锦市质监局持续开展“盘锦防水卷材”质量提升行动

辽宁省盘锦市质监局围绕本地防水材料市场暴露的问题，突出重点，扶优治劣，以职能力量助推“盘锦防水卷材”质量提升。

“盘锦防水卷材”全国知名，由于市场压价销售竞争以及违法成本低廉等原因，造成“盘锦防水”乱象丛生：一些有证企业生产非标产品现象严重，个别企业生产线及配套设备落后，以不合格产品冒充合格产品，甚至有外地商家来盘办厂无证生产。执法部门逮到就跑。种种违法违规行为不但扰乱了防水卷材市场秩序，而且给“盘锦防水”这块得之不易的金字招牌蒙尘。为此，市质监局坚持问题导向，采取行之有效措施开展防水行业产品质量提升行动，助推盘锦防水行业质量整体。

强化执法监督，加大产品质量监督抽查和质量监管。国家质监局、省质监局几次将防水卷材作为重点产品、盘锦作为重点区域进行督查督办。为了防止盘锦市支柱产业出现“质量洼地”，每年的市级产品质量监督抽查都对防水卷材产品生产实行100%全覆盖。今年抓住重点环节和关键要素，将弹性体改性沥青、预铺/湿铺、自粘聚合物改性沥青和聚氯乙烯等防水卷材作为重点品种，共对全市33家企业33批次的防水卷材产品进行监督抽查。对不合格产品生产企业的法人代表进行约谈，责令企业整改。监督抽查结果及时汇总上报上级主管部门，反馈给用户和相关部门，并通过官网向全社会公布，以保证盘锦市重大工程项目等在用的防水产品的质量安全。此外，还对生产许可证获证企业开展专项监督检查和行业统计调查，全面检查辖区内所有防水材料生产企业生产经营情况，既包括获证企业和产品，也包括不在发证范围内的企业和产品。

坚持问题导向，开展区域整治和“质监利剑”活动。建立和完善“双随机”抽查机制，大大地消除了违法企业的侥幸心理，提高执法打假的有效性。2015年立案查处4家违法企业。2016、2017年开展行政执法案件“回头看”活动，盯住违法企业不放松。对以前检查过程中发现的2家无证生产企业进行回访，未发现生产苗头。加大信用信息公开力度，将2014年10月以后立案查处的行政处罚案件进行公示。一家防水卷材厂未取得工业产品许可证擅自生产胶粉改性沥青聚酯毡防水卷材案虽然企业已经注销，法人代表也离开本地；依然按要求列入“黑名单”之列，通过互联网，让违法企业无所遁形，即使改头换面也难以生存。截止到目前，共出动行政执法人员56人次，检查企业22家，对4家涉嫌质量违法案件的企业正在进行调查处理。通过开展区域整治和执法打假，净化了建筑防水生产经营秩序。杜绝了假冒伪劣产品流出厂门，进入流通和工程领域。

整合行业资源，开展质量精准帮扶。组织品牌提升专题培训，增强企业法定代表人责任意识和品牌意识。鼓励企业参加国家防水行业组织的检验室能力验证和能力比对。控制增量，严格审批新增项目。贯彻落实国家《关于促进建筑防水卷材产品质量提升规范行业标准健康发展的指导意见》有关产业政策，严格市场准入。目前，全市33家防水卷材生产企业取得了全国重要工业产品生产许可证。市质监局将组建专家质量帮扶小组，深入企业会诊开药方，帮助解决质量提升中的各种难题。开展企业诚信评价，并在相关平台宣传，加强质量守信和社会监督。引导、支持企业实施名牌发展战略，全市防水行业5家企业获得“辽宁名牌产品”、1家企业获得“盘锦市名牌产品”称号。

目前，盘锦市已经形成了全产业链的质量提升工作机制，出台了一系列能够促进行业质量升级的管理制度、管理工具和技术革新。企业按标准生产合格产品，满足市场需求，杜绝非标产品，抵制低质低价市场竞争，已成为全市盘锦防水卷材生产企业的共识。