（1）坚持统筹考虑。统筹经济、社会、环境与城市协调发展，统一谋划城镇、产业、基础设施、公共服务、生态、文化、安全等各种要素；统筹城乡协调发展，同步推进中心城区、县城、小城镇和新农村各层次规划；统筹城市地上与地下两个空间，加快建设地下综合管廊，因地制宜建设地下停车场、人防等设施，保障城市安全。（2）坚持绿色发展。实施空间“多规合一”，优化城镇化布局和形态，构建适应绿色发展的城乡体系；推广绿色建材应用，提高建筑节能标准；推广装配式建筑，推进建筑产业现代化；保护和弘扬优秀传统文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的绿色美丽城镇。
（3）坚持补齐短板。大力推进“百万安居工程建设行动”“百镇建设行动”、海绵城市建设和幸福美丽新村建设，有序拓展城市发展空间，进一步完善城镇基础设施和基本公共服务，着力增加公共产品和公共服务供给，提升城镇综合承载能力。
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