甘肃确保2020年前全面完成建成区违法建设查处清理工作

       我省下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》

       确保2020年前全面完成建成区违法建设查处清理工作

       为实现城市有序建设、适度开发、高效运行，近日，我省下发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(简称 《意见》)，以努力打造发展理念先进、空间布局合理、城市功能完备、生态环境良好、建筑特色鲜明的现代化城市。依据《意见》，我省将多举措进一步强化城市规划工作，提升城市建筑水平，完善城市公共服务等。其中，在推进智慧城市建设方面，到2020年，力争将兰州、陇南、敦煌等城市建成特色鲜明的智慧城市。

       确保2020年前全面完成建成区违法建设查处清理工作

       我省将进一步强化城市规划工作，严格依法执行规划。进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市政府要定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划修改必须按《城乡规划法》规定的原则和程序报批。控制性详细规划是规划实施的基础，未编制控制性详细规划的区域，不得进行建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果，都要向社会公开。健全城乡规划督察制度，实现规划督察全覆盖。完善社会参与机制，充分发挥专家和公众的力量，加强规划实施的社会监督。建立利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制。依法实施建设项目规划许可制度，强化批后监督管理，不得随意下放城乡规划管理权。设立城市新区和各类开发区或增容扩区须符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划。健全规划公示制度，搭建社会参与平台，推进阳光规划，接受群众监督。加大违法建筑清查治理工作力度，严格控制各类开发区和城市新区建设用地规模，严肃查处各类违反规划的行为，确保2020年前全面完成建成区违法建设查处清理工作，坚决遏制新增违法建设。

       大力推广装配式建筑

       我省将进一步提升城市建筑水平，推广新型建造方式。大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。整合现有科研院所和相关企业成立省级研发机构，研究推广装配式建筑。制定装配式建筑设计、施工和验收规范，完善部品部件标准。以兰州新区和西固区为重点，建设省级装配式建筑生产基地。在兰州新区、嘉峪关市、金昌市等地开展装配式建筑试点，鼓励有实力的建筑企业先行先试，推广装配式施工。加大政策支持力度，各级发改、规划部门对采用装配式建筑的建设项目，在立项和容积率控制方面给予支持。2018年开始，每年在政府投资、主导的市政基础设施、轨道交通、公共建筑、保障性住房等建设项目中筛选不少于3个项目作为装配式建筑试点示范项目推进，力争通过示范引领，分年度逐步推进，到2025年底使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑，在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。

       打好棚户区改造三年攻坚战

       进一步完善城市公共服务，大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基础设施建设，完善城镇综合服务功能，切实改善群众的住房条件和人居环境。打好棚户区改造三年攻坚战，基本完成40万户城镇棚户区、城中村和危房改造。做好老旧住宅小区综合整治和非成套住房调查摸底工作，建立健全整治、改造标准体系和实施方案，力争到2020年基本完成老旧住宅小区综合整治和非成套住房改造。完善土地、财政和金融政策，落实税收政策。积极推动政府购买服务，推广政府与社会资本合作模式，构建多元化棚改实施主体，发挥开发性金融支持作用。积极推行棚户区改造货币化安置，全省棚改货币化安置率达到50%以上。深化城镇住房制度改革，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。因地制宜确定住房保障标准，健全保障对象准入退出机制。逐步扩大住房保障范围，将在城镇已实现稳定就业的非户籍人口纳入住房保障范围，对符合城镇住房保障条件的家庭，应当与户籍人口家庭同等对待，给予实物住房保障或按标准逐月发放住房租赁补贴。

       推进停车设施建设。城市人民政府要落实城市停车设施专项规划编制、建设与管理的主体责任，明确停车设施空间布局、等级和规模，合理建设停车设施，科学有效实施管理。要确保城市公共停车设施占地规模达到人均0.5-1平方米，逐步解决城市停车难的问题。鼓励企事业单位利用现有条件新建、扩建停车设施并面向公众开放。

       今年底兰州建成污水全收集、全处理

       我省将进一步营造城市宜居环境，完善城市生态功能。优化城市绿地布局，保护古树名木，广植当地树种，鼓励立体绿化，建设下沉式绿地及城市湿地公园，形成连续性的城市生态网络，加大城市森林植被的净化作用。到2020年，全省城市人均公园绿地面积达到13平方米，城市建成区绿地率达到30%。推进污水大气治理，2017年底前，兰州市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市2020年底前基本实现。同年，全省城市污水处理率达到90%，县城污水处理率达到85%，缺水城市再生水利用率达到20%以上。深入推进大气污染防治工作，推广“兰州经验”，实行多元化和精细化管控模式，建立长效管理机制，推进大气污染防治规范化精细化。在垃圾综合治理能力方面，到2020年，全省城市生活垃圾无害化处理率达到95%，县城生活垃圾无害化处理率达到80%，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。

       将兰州建成特色鲜明智慧城市

      在创新城市治理方式方面，首先推进依法治理城市，2020年基本健全我省城市规划建设管理的地方性法规、规章体系；完善城市规划建设实施制度，严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序。其次，进一步健全城市治理机制。加强街道、社区服务型党组织建设，进一步强化党组织在基层社会治理中的领导核心力量，增强社区自治功能，促进居民自治管理，畅通公众有序参与城市治理的渠道，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。

       最后，推进智慧城市建设，到2020年，力争将兰州、陇南、敦煌等城市建成特色鲜明的智慧城市。全面提高城市宽带网络普及水平、接入能力和业务承载能力，通过推进信息感知和智能化广泛应用，提升城市治理和服务水平，不断提高城市运行效率。