建筑业内外部环境正发生深刻变革

       2016年，在国内外形势变化的背景下，尤其是国内进入了全面深化改革关键时期，论坛以“大趋势、大变革、大机遇”为主题，准确把握行业发展脉搏、推动政府加大“放管服”的改革力度、鼓励企业勇于探索转型升级的有效途径，从这个意义上讲，建筑业内外部环境正在发生深刻变革。

       市场准入和监管变革。简化行政审批，改进单一的行政监管，不断发挥市场诚信、信息数据和工程保险担保等市场经济手段的作用，行业建设主管部门的“放管服”改革大幕已悄然拉开。从最近发布的一系列简化资质标准文件中，可以明显感到市场准入的政策导向对企业组织结构、经营方式、项目管理等方面产生的巨大影响。尽管资质对于行业来说非常重要，但在项目实际运行中仍出现了一些问题，如高资质企业低水平项目管理，招投标和项目实施两张皮，项目执行经理、项目联营承包，以及中标后转卖标书。怎样制定既符合行业实际的政策，又能保证政策不被钻空子，简化资质标准政策的出台实现了这个目标。

       招投标的改革。缩小强制招标和进场交易的范围，放宽对非国有投资项目招投标监管，由企业自主决定发包方式确定承包人，有效节约政府行政监管资源。对国有投资项目加强监管，推行电子招投标，完善丰富各种评标办法。国家出台禁止领导干部插手干预招投标等反腐规定后，一些明招暗定、肢解发包、虚假招标等行为有了很大收敛，但要从根本上杜绝这些行为，还要依法行政，借鉴治理酒驾经验，如简化认定标准、实行违法入刑、常态化抽查等。

       诚信体系建设。近日，住房城乡建设部发布通知，将“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”进行升级，更名为“全国建筑市场监管公共服务平台”，将各地主管部门采集的企业、人员、工程项目和市场诚信行为等信息与部中央数据库对接，互通互联，并运用到行政审批、市场动态监管等方面，通过大数据、云计算工具，既公开透明又终生留痕，使每个注册人员、每个建筑企业参与的每一项工作都有案可查、有据可究，从根本上建立打假治乱、诚信嘉奖、失信惩戒的机制。在这方面，新疆自治区人民政府按照国家要求，40多个部门联合发文，对守信企业和个人给予真金白银的便利和优惠，对失信企业和个人联合惩戒。

        项目投融资体制改革。从工程总承包EPC、BT、BOT，再到现在的PPP，地方债务红线、土地财政效益递减，PPP模式被广泛推崇，施工企业参与融资才更有可能拿到大型项目，在这方面国企、央企比民营企业更具优势。一旦PPP项目落地的条件日趋完善，动手晚的企业就会后悔不及，企业要充分认识和发挥自己的比较优势，管控好风险，争取在这场盛宴中占据一席之地。

        装配式建筑带来生产方式的变革。在供给侧改革、转型升级、节能环保的压力下，在国家产业政策的明确要求下，在试点先行政策配套鼓励的影响下，各地都在大力发展装配式建筑，这促进了建筑业传统生产方式的变革。建筑业再也不能粗放式发展了，这也是行业自身发出的心声。企业应该深刻认识到大变革带来的大机遇，机遇稍纵即逝，未来再追赶肯定会付出更大的代价，主管部门也要做好布局，在全面推进各项工作的同时，避免一哄而上、产能过剩。

       大力推广BIM技术。住房和城乡建设部在《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》中明确了BIM的目标和任务，一些省市也相继印发了BIM技术推广应用的通知，以市场化为引导，通过财政补贴等方式，引导企业增强BIM开发应用的能力，在一些大型项目中也出现了全面应用BIM技术的案例，都取得了很好的示范效果。新疆还在研究探索如何发挥BIM技术在虚拟城市、人员疏散和交通模拟等方面对社会的维稳作用。

       “营改增”税制改革促进行业改革。营改增的本质是为企业减负，涉及到产业链、发包方式、项目组织实施方式等各个方面，主管部门和相关协会应做好服务，企业也要搞懂弄清政策，积极调整适应税改，梳理内部管理流程，提升资金使用效率，走上更加规范健康的发展道路。此外，营改增的推行也带来了建筑业的一次“洗牌”，转包挂靠会得到治理，对全产业链的产业现代化、建筑劳务用工制度改革等都会有很好的促进作用，也能为企业转型升级长远发展积蓄力量。

       总之，在行业发展内外部环境大变革的时代，在政府要理清“放管服”的脉络，企业找到适合自己转型升级的模式，在变革中走向新生，迎来行业的新发展。