来自武汉市城建委的报告称，目前武汉市第一批玻璃幕墙已达到甚至超过了使用年限，极易造成安全隐患。然而，楚天金报记者近日探访发现，安全监管难，成为目前玻璃幕墙安全管理的一大难题。
探访
幕墙多处裂痕用透明胶带粘
今年6月24日，武汉市政协就消除超高层建筑安全隐患问题召开的重点督办会上，武汉市政协委员华美云的呼声，让玻璃幕墙安全管理问题再引关注。
8月3日，楚天金报记者来到位于汉口黄孝河路的康乐大厦。这栋于1995年开发、1997年竣工交付使用的18层大楼，正是华美云委员反映玻璃幕墙炸裂存隐患的高层建筑，2楼以上外立面均为玻璃。
大华建设项目管理有限公司，是康乐大厦4楼的业主单位。当天，该公司办公室工作人员李先生向记者出示的材料显示，早在2012年12月5日就曾向当时的大厦物业提交报告，反映外墙玻璃破裂，只要遇到下雨天，其外墙玻璃顶部就有大量雨水渗漏导致室内地面积水。
记者随后在该公司办公室里看到，临近黄孝河路一侧外立面的玻璃出现不同程度的破损。财务部工作人员刘女士告诉记者，所在办公室的3块玻璃幕墙出现裂痕，一遇到恶劣天气，玻璃炸裂的情况愈加严重。
记者看到，这些出现裂痕的玻璃，有的用透明胶带粘好。“主要是担心掉下去砸到人。”刘女士说，2015年夏天，她的办公桌旁的一块玻璃就突然炸裂，所幸没有伤到人。无奈之下，工作人员只好将整块玻璃敲碎。
李先生则告诉记者，2013年3月1日受大风天气影响，4楼的一块玻璃幕墙突然裂开，一块长约60厘米的玻璃碎块几乎就要脱落。由于一楼是一家银行网点，进出办理业务的人不少，存在极大安全隐患。正是这次意外，让他们意识到玻璃幕墙的老化炸裂，已经成了悬在头顶的“不定时炸弹”。
8月3日，楚天金报记者也来到位于大厦3楼的一家培训机构。在机构负责人张先生的带领下，记者看到这层楼外立面有一块玻璃出现长约20厘米的一道裂痕，被透明胶带粘好。
记者查询发现，在2013年的这次意外发生后，武汉市房管局召集江岸区房管局物业科、安全鉴定站、花桥街道办、花桥社区相关负责人，以及物业公司和业主代表召开现场会，提出整改意见，要求组织专业机构对整栋大厦玻璃幕墙进行安全隐患排查予以治理，确保安全。但3年过去后，玻璃幕墙的裂痕依然存在。
现状
武汉首批幕墙已达使用年限
记者了解到，类似的玻璃幕墙爆裂引发的意外，在武汉市并不鲜见。资料显示，2009年8月29日，坐落于汉口新华路396号的民生银行大厦41层，一块损坏的玻璃被大风吹爆，玻璃碴掉落砸中楼下的一辆汽车，也险些砸到过往路人。
2013年6月5日，位于武昌珞喻路的华乐商务中心大楼前，一大块玻璃从25楼掉落，砸中停放在楼下的4辆轿车，所幸没有造成人员伤亡。当时的物业人员称，该大楼建成已近10年，部分玻璃幕墙已经开始老化，这可能是造成玻璃脱落的原因。
事实上，在今年6月24日武汉市政协召开的消除超高层建筑安全隐患问题重点督办会上，武汉市城建委相关负责人在报告坦陈，由于材料性能及施工工艺的限制，玻璃幕墙的设计使用年限为25年，比建筑主体设计年限（50年）短，且幕墙工艺中玻璃粘结的关键材料硅酮结构胶的使用年限仅为10年。
记者了解到，建筑幕墙主要分为玻璃幕墙和石材幕墙，在我国使用已有20多年，由于具有美观、节能等特点，近年来更是迅猛发展。武汉市的很多标志性建筑均使用了玻璃幕墙，如新华路民生银行、建设大道新世界国贸大厦等，在建的一些标志性建筑同样多选择使用玻璃幕墙。
武汉市城建委表示，随着使用年限的增加，玻璃幕墙的安全问题日益突出。目前，武汉市第一批玻璃幕墙已达到甚至超过使用年限，其主要材料及构筑件不断老化，如不及时进行检查和维修，极易造成安全隐患，亟待政府部门的监管。
上述报告中表示，目前的武汉市管理体制中，由房管部门负责既有建筑物的安全监管，但2014年开始实施的《武汉市房屋安全管理条例》又明确由建设部门负责既有建筑幕墙安全管理，这给安全监管带来难度。
据了解，在《武汉市房屋安全管理条例》出台后，武汉市城建委曾提请以市政府办公厅的名义下发开展既有建筑幕墙摸底的通知，但由于建设部门不是全市既有建筑物主管部门，也不是物业主管部门，导致摸底情况不理想，既有建筑幕墙统计数据也不全面。
破解
探索建立幕墙维修专项基金
让大华建设项目管理有限公司感到困惑的是，在玻璃幕墙的安全隐患中，业主、物业、职能部门等各方应该各自承担怎样的责任，合力解决隐患的出路究竟路在何方？该公司工作人员李先生表示，现在最迫切的就是能制定维修方案。只要有部门牵头处理，他们愿意全力配合维修，并承担相应费用。
记者了解到，其实早在2006年，国家建设部发布的《既有建筑幕墙安全维护管理办法》就规定，对于既有建筑幕墙的安全维护，实行“业主负责制”。建筑物为单一业主所有的，该业主为其建筑幕墙的安全维护责任人；建筑物为多个业主共同所有的，各业主应共同协商确定一个安全维护责任人，牵头负责建筑幕墙的安全维护。
事实上，玻璃幕墙的安全管理难题，并不是武汉市所独有。8月2日，受今年第四号台风“妮妲”登陆的影响，深圳汉国城市商业中心工地塔楼有玻璃从高空坠落。而就在一个月前，深圳市住建局出台《关于加强建筑幕墙安全管理的通知》，要求限制使用玻璃幕墙，并特别规定医院、中小学等二层以上不采用玻璃幕墙。
与此同时，《广州市建筑玻璃幕墙管理办法》于上个月公开征求意见。在更早的2012年，上海市就已经出台了《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》，成为全国首个为玻璃幕墙“立规矩”的城市。
在武汉市政协的重点督办会上，武汉市城建委相关负责人透露，目前正按照市政府重点办的要求，组织起草《加强既有建筑幕墙安全管理工作的通知》，进一步理顺建筑幕墙安全管理的体制机制。对于既有建筑幕墙的维修，武汉市下一步将探索建立幕墙维修专项基金，对公共建筑的建筑幕墙维修提供资金保障。已建立住宅专项维修资金的，则按照相应的管理办法予以办理。建设部门还将制定建筑幕墙安全维护地方性标准，建立幕墙管理专家库，会同房管部门督促安全责任人履行安全维护责任，让幕墙的安全管理不留空白。
