长丰县新型墙体材料步入发展快车道

       在绿色生态的大楼内办公，在节能环保的住宅里生活，是人民对美好生活的向往。“十二五”以来，长丰县新型墙体材料产业步入了发展快车道，新型墙材产品向系列、绿色、节能方向发展，目前，新型墙体材料生产企业发展到26户，产能达24亿块标砖，2015年产量预计达17亿块标砖，连续多年占合肥地区40%以上市场份额。

       在发展推广应用新型墙体材料的同时，长丰县积极开展淘汰砖瓦轮窑工作，已累计淘汰68座砖瓦轮窑，共腾出土地近万亩，每年减少粘土砖产量约15亿块标砖，减少耕地粘土资源消耗1500余亩，节约标煤约8万吨，减少二氧化碳气体排放21万吨，减少二氧化硫气体排放1600吨，为墙体材料革新和建筑节能做出了积极贡献。自合肥市对县（市）墙改工作考核以来，连年名列榜首，荣获一等奖称号，并荣获安徽省发展新型墙体材料先进县称号。

       新型墙材发展列入政府考核

       为了加强领导，2006年长丰县政府成立了墙体材料革新和建筑节能领导小组，由县政府分管领导任组长，县经委、发改委、工商、国土、环保、安监、住建、规划、财政、房产等部门负责人为成员。

       领导小组每季度至少召开一次会议，听取墙改工作汇报，研究解决有关问题，布置下一阶段工作。县编委明确了县墙改办的职能、人员编制及财政经费渠道。从组织机构上确保墙改工作的开展。

       长丰县出台鼓励发展政策。为加快新型墙体材料产业快速发展，县政府出台了《关于加快新型墙体材料发展的实施意见》、《关于全面禁止使用粘土实心砖的通知》、《关于在全县建筑工程中禁止使用粘土空心砖等粘土类墙体材料的通知》、《关于做好新型墙体材料项目奖补工作的通知》、《关于印发淘汰砖瓦落实产能的实施意见》等政策措施，为新型墙材快速发展提供了政策支持。

       该县把新型墙体材料发展应用列入政府工作目标考核内容。主要考核发展新型墙体材料的资源综合利用及节能环保、全面禁止使用粘土砖瓦、全县建筑工程新型墙体材料的使用比例、淘汰砖瓦落后产能等。县政府与乡镇及有关部门签订了包含墙改内容的节能降耗目标责任状，实行问责制，并实行“一票否决”制，有力促进了新型墙体材料发展应用。

       力促县域经济又好又快发展

       为使新型墙体材料产业健康协调发展，该县多次组织专家对发展新型墙体材料产业进行了调研论证，分别制定了新型墙体材料产业长远及每个时期发展规划。科学总结了每一时期发展状况，分析了新型墙体材料产业发展形势与发展环境，明确了指导思想、发展原则、发展目标、发展重点及保障措施。

       规划目标设定高瞻，布局科学，发展举措有效得力，不仅符合国家循环经济发展战略，也着重围绕合肥区域性大城市、合肥北城区以及县域整体发展进行规划。

       通过规划重点培育和扶持县有发展前景的节能环保的新型墙体材料产业，努力打造支柱产业，提升上规模、上档次，为县域经济又好又快协调发展作出贡献。

       监管实现常态化制度化

       该县对建筑工程设计、施工图审查、施工许可、施工监理、竣工验收等各个环节推广应用新型墙体材料情况进行层层把关，严格执行建筑节能标准，确保新型墙体材料推广应用落到实处。

       该县对新型墙体材料产品质量进行严格把关，要求生产企业不断建立和完善产品质量管理体系，在生产原材料、生产设备、生产工艺以及检验技术和检验频次等方面，严格按照有关标准、规定执行，严禁不合格产品出厂。市、县墙改办按照《产品质量法》规定，每年都将进行产品质量抽检，抽检结果进行通报，对不合格产品立即销毁，责令企业限期整改，如整改复查仍不合格的，上报吊销新型墙体材料产品证书，切实确保新型墙体材料产品质量。

       加大市场推广应用，强化日常监管，该县对开工的建筑工程提前告知应使用新型墙体材料，上门送达《长丰县建筑工程使用新型墙体材料告知单》。实行新型墙材销售备案制，供销合同签订后5日内到县墙改办备案，2015年1-10月份已备案82批次。全县新型墙体材料推广应用率逐年提高，已达到应用墙材总量的92%以上。

       升级助力产业结构调整

       受运输成本的制约，发展新型墙体材料的一个显著特点是就地取材、就地生产、就地销售。因此，该县根据新型墙体材料产业政策，结合长丰“城间县”的地理位置及原材料资源状况，不断加大支持扶持，促进产业进一步升级。据不完全统计，自2008年以来，新型墙体材料产业调整升级固定资产总投入达6亿多元，各级财政投入扶持资金达4000多万元，大大提升了产业调整升级规模层次。

       该县不断调整生产工艺及规模层次。烧结类技改为隧道窑工艺，蒸压加气类兴建了养护大棚，普通混凝土类兴建了养护窑。改进了生产工艺，提高了产品质量，提升了规模层次。截至目前，全县80%新型墙材生产企业达到了规上企业层次，70%企业跨进了规上企业行列。

       全面实行“禁粘”。从2010年开始，该县建筑工程禁止使用粘土空心砖等粘土类材料，生产的新型墙体材料不得含有粘土成分。节约了大量土地资源，实现了资源综合利用。

       该县积极研发绿色节能型新型墙材。资料显示：建筑行业能耗占到了全社会总能耗的40％～50％，而墙体材料又占建筑材料的70%。因而建筑节能问题已越来越被政府和社会各界所重视，“建设节约型社会”已成为当今社会广泛关注的一个重要主题，而作为消耗自然资源、能源高，破坏土地多，废气、粉尘排放量大的传统的墙体材料行业，绿色节能问题更是重中之重。

       该县适时制定了中长期节能规划，在规划中建筑业被列为节能与环保的重点行业。而发展绿色节能型墙体材料，成为未来主要发展方向和趋势。各新型墙材企业积极研发保温节能砌块，其中烧结类企业联合成立了“烧结煤矸石保温砌块研发课题组”，已投入研发经费60余万元，研发成果初步通过了有关部门鉴定。

       打造新型墙材发展强县

       发展绿色节能新型墙体材料在节地、节能、利废、环保和改善建筑功能方面具有显著的社会效益和经济效益。近年来，国家和省市不断加大推广使用新型墙体材料力度，制定了一系列政策、法规，对推动新型墙体材料产业的快速发展，提供了强有力支撑。

       该县新型墙体材料发展总体目标是：加快建设技术先进、资源综合利用效果显著的生产线，鼓励企业间的兼并重组，形成一批产品质量较高、规模优势明显、技术装备先进，尤其绿色节能的骨干企业。规划建设新型墙体材料产业工业园，园址拟定在原材料供应和产品销售运输半径等便捷的中部地区，引导墙体材料生产企业逐步向园区集聚，不断推进新型墙体材料革新升级，努力打造新型墙体材料产业发展强县。

       到“十三五”末，新型墙体材料产量突破20亿块标砖，其中绿色节能型墙体材料占有一定比例。年产1亿块标砖以上企业达12户以上。新型墙体材料应用比例达98%以上，新农村建设全部应用新型墙体材料。

       三大举措推进新型墙材发展

       为完成建设新型墙体材料产业发展强县的目标，该县将新型墙体材料发展工作纳入县域经济和社会发展总体规划中，落实相关职责。强化和完善县直有关部门的协作配合机制，在县墙改领导小组的统一领导和协调下，根据各自职责开展工作。

       县规划及建设部门充分运用规划、设计、施工图审查、工程监理、质量监督等行政手段，积极推广新型墙体材料。县国土资源部门禁止向新建、改建、扩建粘土砖生产项目供地，严格控制粘土砖生产企业取土范围和规模。县市场监督部门严格登记管理制度，对不符合政策规定的企业不予登记注册。县发改委对不符合规定要求的墙体材料生产项目不予立项或备案。质量监督部门加强产品质量监管，严禁不合格产品进入市场。

       墙体材料行政主管部门加大落后产能淘汰力度，推进行业节能减排，积极培育和壮大一批符合国家产业政策和产品导向目录的新型墙体材料项目，重点扶持节能型新型墙体材料产品示范线和园区产业基地的建设。墙改管理机构强化对新型墙体材料发展与应用的管理、协调和指导，加强依法行政，定期组织产品质量检测，规范新型墙材市场推广应用；发挥行业协会沟通协调作用，加强行业自律。

       其次，该县加快科技创新，推动产业升级。鼓励和支持新型墙体材料企业，充分利用大专院校、科研机构、设计部门的技术优势，积极开展新技术、新产品的联合研发。支持重点企业建立生产研发中心，开展技术创新，积极组织攻关，每年应提取不少于5%的新型墙体材料专项基金作为科研经费。重点研发高强利废、节能环保等自保温的新产品、新技术、新工艺和新装备。

       第三，该县加大政策扶持，促进产业升级。做好新型墙体材料专项基金管理，制定完善促进新型墙体材料发展的各项扶持政策，充分发挥新型墙体材料专项基金的导向作用，引导培育骨干企业走规模化、集约化、品牌化发展之路。