南昌市促进发展新型墙材新条例开始施行

       《南昌市促进发展新型墙体材料条例》9月1日起开始实施，这是江西省南昌市墙材革新史上的一件大事，标志着该市新型墙材产业进入了跨越式发展的新阶段。

 

　　2001年，南昌市在全国率先颁布实施了《南昌市新型墙体材料开发应用管理条例》。《条例》实施10多年来，该市依法推进墙材革新，推广应用新型墙材225.12亿块标砖，节约土地3.71万亩，节约能源139.57万吨标煤，利用工业废渣1645.61万吨，减少二氧化硫排放量3.49万吨，取得了明显的社会效益和环境效益。

 

　　去年8月，国家发改委印发了《关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品、县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》。南昌市和南昌县分别列为全国第一批“限粘”城市和“禁实”县城，要求于2013年年底前完成省级人民政府节能目标考核。正是在此背景之下，该市将《南昌市促进发展新型墙体材料条例》修订列入了2013年的立法计划。

 

　　新《条例》共27条。一是明确了立法宗旨，即保护土地资源和生态环境，节约能源；二是界定了新型墙材的定义，突出了有利于资源综合利用，以非粘土原料生产的用于建筑物墙体的建材产品；三是规定了南昌市禁止使用粘土砖和实心粘土砖的范围；四是对新型墙材专项基金的征收、返退、使用进行了法规规定；五是注重源头管理，明确了各部门职责，形成了各司其职，齐抓共管的管理体制。

 

　　新《条例》突出三大亮点，一是注重立法前瞻性，把握现在，着眼未来，大胆突破，先行先试。二是法规授权给了墙材管理机构行政执法权，成为了执法主体，有利于加强监督、管理和执法。三是对新型墙材专项基金的返退，取消了专项基金返退应用比例的界定，降低了返退的门槛，有利于支持、鼓励新型墙材应用与发展；同时加大了对违反规定的处罚力度，坚决查处违法行为。